5 марта 1993 года
Верховный Совет Российской Федерации отверг предложение Президента Российской Федерации заключить «Соглашение федеральных органов законодательной и исполнительной властей Российской Федерации по стабилизации конституционного строя на период до принятия новой Конституции Российской Федерации».
В своем Постановлении Верховный Совет Российской Федерации, в частности, указал:
«1. Довести до сведения Президента Российской Федерации, что в соответствии с Постановлением седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации "О стабилизации конституционного строя Российской Федерации" Верховный Совет Российской Федерации не вправе принимать к рассмотрению нормативные акты или иные документы, направленные на изменение конституционного баланса властей.
2. Поддерживая идею укрепления самостоятельности и усиления ответственности Совета Министров - Правительства Российской Федерации за вывод страны из экономического кризиса, поручить Комитету Верховного Совета Российской Федерации по законодательству, Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по бюджету, планам, налогам и ценам, Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по социальной политике, Комитету Верховного Совета Российской Федерации по вопросам экономической реформы и собственности и Высшему экономическому совету при Президиуме Верховного Совета Российской Федерации рассмотреть предложения Президента Российской Федерации по совершенствованию взаимодействия представительной и исполнительной властей в области осуществления экономической реформы (в том числе в сфере банковской деятельности и внебюджетных фондов)».
(см.: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 05 марта 1993 г. № 4610-1 «О проекте "Соглашения федеральных органов законодательной и исполнительной властей Российской Федерации по стабилизации конституционного строя на период до принятия новой Конституции Российской Федерации", предложенном Президентом Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 11. Ст. 397)
0
441


5 марта 1993 года
Конституционный Суд Российской Федерации направил Верховному Совету Российской Федерации свое Послание «О состоянии конституционной законности в Российской Федерации».
Примечание: Обязанность Конституционного Суда России ежегодно направлять послание о состоянии конституционной законности в стране была предусмотрена действовавшей в то время редакцией закона «О Конституционном Суде РСФСР». На практике, послание 1993 года оказалось единственным.
(см.: Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1993. № 1. С. 2-10)
0
951


11 марта 1993 года
VIII (внеочередной) Съезд народных депутатов Российской Федерации рассмотрел Послание Конституционного Суда Российской Федерации Верховному Совету Российской Федерации о состоянии конституционной законности в Российской Федерации и принял его к сведению.
В своем Постановлении Съезд народных депутатов предложил: «Президенту Российской Федерации, Верховному Совету Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, законодательным и исполнительным органам власти республик в составе Российской Федерации, органам государственной власти и управления автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга привести в трехмесячный срок принятые ими законы и другие нормативные акты в соответствие с Конституцией Российской Федерации».
Также Верховному Совету Российской Федерации было поручено: «в трехмесячный срок принять закон о механизме выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации и об ответственности за невыполнение этих решений».
Примечание: Поручение Съезда народных депутатов принять закон о механизме выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации и об ответственности за невыполнение этих решений Верховным Советом Российской Федерации выполнено не было.
(см.: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 11 марта 1993 г. № 4625-I «О соблюдении Конституции (Основного Закона) Российской Федерации высшими органами государственной власти и должностными лицами» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 438)
0
483


12 марта 1993 года
VIII (внеочередной) Съезд народных депутатов Российской Федерации принял постановление «О мерах по осуществлению конституционной реформы в Российской Федерации (О Постановлении Седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации “О стабилизации конституционного строя Российской Федерации”)».
Согласно этому документу, Постановление VII Съезда народных депутатов от 12 декабря 1992 года признавалось утратившим силу. Статьи 109, 110, 121 Конституции Российской Федерации-России, «замороженные» так называемым «Соглашением 12 декабря», вводились в действие в полном объеме.
В постановлении также указывалось, что председатели Центрального банка Российской Федерации, Российского фонда федерального имущества, Пенсионного фонда, Государственного комитета Российской Федерации по статистике могут входить по должности в состав Совета Министров - Правительства Российской Федерации при сохранении их подконтрольности Верховному Совету Российской Федерации.
Все соглашения и иные нормативные акты государственных органов и должностных лиц, «направленные на перераспределение полномочий между федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации» объявлялись недействительными.
(см.: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 12 марта 1993 г. № 4626-1 «О мерах по осуществлению конституционной реформы в Российской Федерации (О Постановлении Седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации “О стабилизации конституционного строя Российской Федерации”)» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 12. Ст. 439)
0
566


12 марта 1993 года
По просьбе Президента Российской Федерации VIII (внеочередной) Съезд народных депутатов Российской Федерации включил в повестку дня дополнительные вопросы: «О всероссийском референдуме» и Федерации и «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации по вопросу, связанному с возможностью досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации».
(см.: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 12 марта 1993 г. № 4627-1 «О включении в повестку дня Восьмого (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации дополнительных вопросов» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 12. Ст. 440)
0
551


13 марта 1993 года
VIII (внеочередной) Съезд народных депутатов Российской Федерации поручил Верховному Совету Российской Федерации рассмотреть вопрос о целесообразности разработки проекта закона Российской Федерации «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России» предусматривающего возможность проведения досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации.
(см.: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 13 марта 1993 г. № 4628-I «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации по вопросу, связанному с возможностью досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 441)
0
505


13 марта 1993 года
VIII (внеочередной) Съезд народных депутатов Российской Федерации признал нецелесообразным проведение Всероссийского референдума 11 апреля 1993 года по основным положениям новой Конституции Российской Федерации.
Съезд постановляет проведение всероссийского референдума нецелесообразным, в частности, «принимая во внимание, что проведение всероссийских референдумов в настоящее время может повлечь за собой опасные последствия для государственной и территориальной целостности Российской Федерации, учитывая несовершенство законодательной базы для проведения всероссийских референдумов и неоднозначность юридической интерпретации его результатов, отсутствие у Президента Российской Федерации конституционного права назначать референдум».
(см.: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 13 марта 1993 г. № 4629-1 «О Всероссийском референдуме» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 12. Ст. 442)
0
591


20 марта 1993 года
В 21:30 московского времени в своем телевизионном обращении по итогам VIII (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин заявил о своих планах введения особого порядка управления страной на период до преодоления конституционного кризиса и подписании соответствующего указа.
Обращаясь напрямую к своим избирателям, Б.Н.Ельцин, в частности, заявил, что, поскольку институт Президента Республики введен по прямому волеизъявлению народа Российской Федерации, а Съезд так и не принял решений по совершенствованию системы государственной власти, основанной на принципах разделения исполнительной, законодательной и судебной властей, то Президент Российской Федерации решил сам провести 25 апреля 1993 года голосование о доверии Президенту Российской Федерации, а также по проектам новой Конституции Российской Федерации и проекту закона о выборах в парламент страны.
Президент страны заявил, что «возможности поиска согласия с консервативным большинством Съезда народных депутатов полностью исчерпаны». В этой ситуации, сказал он, «я вынужден взять на себя ответственность за судьбу страны». Б.Н. Ельцин также подчеркнул, что «нынешний состав Верховного Совета и Съезда народных депутатов пока продолжит работу, - однако не будут иметь силы любые решения парламентариев, направленные против президента и правительства».
«25 апреля 1993 года, - объявил Б.Н. Ельцин, - организуется всенародное голосование о доверии президенту и вице-президенту России». Одновременно предлагается провести голосование по проекту новой Конституции, которая не предусматривает сохранение Съезда народных депутатов. Б.Н. Ельцин заявил, что будут организованы и выборы нового парламента.
(см.: Информационный бюллетень Росинформбюро. 1993. № 27. С. 3)
Примечание: Текст указа Президента Российской Федерации от 20 марта 1993 года был опубликован 25 марта 1993 года. Официально он назывался следующим образом: «О деятельности исполнительных органов до преодоления кризиса власти». В этом документе не содержалось формулировок «об особом порядке управления страной», хотя формально были перечислены все те неотложные меры, о которых Б.Н.Ельцин упомянул в своем телевизионном обращении.
(см.: Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 1993 г. № 379 «О деятельности исполнительных органов до преодоления кризиса власти» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 13. Ст. 1102)
0
877


20 марта 1993 года
Президиум Верховного Совета Российской Федерации принял Обращение «К гражданам Российской Федерации», в котором заявление Президента Российской Федерации об особом порядке управления страной расценил как попытку установления «авторитарной диктатуры» и посягательство на законно избранные органы власти.
(см.: Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 20 марта 1993 г. № 4632-1 «О созыве заседания Верховного Совета Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 13. Ст. 470)
0
571


21 марта 1993 года
Верховный Совет Российской Федерации обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности действий и решений Президента России в связи с его телевизионным обращением 20 марта 1993 года.
Верховный Совет Российской Федерации также предложил Генеральному прокурору Российской Федерации рассмотреть вопрос об ответственности всех должностных лиц, принимавших участие в подготовке Обращения Президента Российской Федерации.
Примечание: Конституционный Суд России приступил к рассмотрению действий и решений Президента Российской Федерации, связанных с его обращением к гражданам России 20 марта 1993 года, уже в 2 часа 30 минут 21 марта 1993 года еще до получения официального запроса Верховного Совета Российской Федерации по инициативе судей Конституционного Суда Г.А. Гаджиева и В.О. Лучина. В это время еще не был принят Регламент Конституционного Суда России, в котором были бы урегулированы все организационные и процедурные вопросы его деятельности.
(см.: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 21 марта 1993 г. № 4648-1 «Об Обращении Президента Российской Федерации к гражданам России 20 марта 1993 года» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 13. Ст. 461)
0
483


21 марта 1993 года
Верховный Совет России принял обращение «К парламентам, правительствам и народам мира».
В обращении, в частности, говорилось: «20 марта 1993 года Президент Российской Федерации предпринял попытку приостановить деятельность конституционно избранных органов представительной власти путем объявления так называемого особого периода управления страной.
Такие действия не предусмотрены Конституцией Российской Федерации, они не только подрывают основы конституционного строя России, но и создают прямую угрозу свободам, правам и безопасности российских граждан. Под угрозой оказалась сама судьба демократии в России».
(см.: Обращение Верховного Совета Российской Федерации от 21 марта 1993 г. № 4649-1 «К парламентам, правительствам и народам мира» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 13. Ст. 462)
0
589


23 марта 1993 года
Конституционный Суд Российской Федерации в своем заключении признал не соответствующими Конституции и Федеративному договору Российской Федерации действия Президента России Б.Н.Ельцина, обнародованные в его Обращении к гражданам страны 20 марта 1993 года.
Конституционный Суд, в частности, признал «нарушающим закрепленный в Конституции принцип разделения властей заявление президента о том, что в условиях особого порядка управления не имеют юридической силы любые решения органов и должностных лиц, которые направлены на отмену и приостановление указов и распоряжений президента и постановлений правительства». По мнению Конституционного Суда, это ведет к отказу от закрепленного Конституцией принципа верховенства закона, устанавливая приоритет указов президента, в результате чего ограничиваются полномочия Верховного Совета по обеспечению единства законодательного регулирования.
Конституционный Суд посчитал возможным проведение 25 апреля 1993 года голосования о доверии президенту и вице-президенту страны. «Однако вынесение вотума доверия президенту не должно означать устранения других органов государственной власти, поэтому выдвинутое в обращении положение, что голосование решит вопрос, кому руководить страной - президенту или Съезду народных депутатов, не допустимо», - постановил Конституционный Суд.
Конституционный Суд посчитал также, что предусмотренное президентом страны одновременное голосование о доверии главе государства и вице-президенту, о проекте новой Конституции и проекте закона о выборах федерального парламента противоречит Конституции Российской Федерации и закону о референдуме.
Примечание: Из 13 судей Конституционного Суда за принятие заключения высказалось 9. Судья Конституционного Суда А.Л. Кононов отсутствовал по болезни; против проголосовали: Н.В. Витрук, Э.М. Аметистов и Т.Г. Морщакова.
(см.: Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1993 г. № 1-3 «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Обращением к гражданам России 20 марта 1993 года» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 13. Ст. 466)
0
411


24 марта 1993 года
Верховный Съезд Российской Федерации принял решение о созыве 26 марта 1993 года IX (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации.
В постановлении было отмечено, что это решение принимается на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Обращением к гражданам России 20 марта 1993 года». 98/21
(см.: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 марта1993 г. № 4667-1 «О созыве девятого (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 13. Ст. 463)
0
560


28 марта 1993 года
Делегаты IX (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации отказались принимать предложенный Президентом Российской Федерации, Председателем Верховного Совета Российской Федерации и Председателем Совета Министров-Правительства Российской Федерации проект постановления Съезда «О преодолении кризиса власти и сохранении конституционного строя Российской Федерации».
Делегаты Съезда отвергли предложения Б.Н. Ельцина и Р.И. Хасбулатова об одновременных досрочных выборах 21 ноября 1993 года народных депутатов в двухпалатный высший законодательный орган власти – Верховный Совет и Президента Российской Федерации, обвинили Р.И. Хасбулатова в попытке сговора «за спиной съезда» и поставили на голосование вопрос об отрешении (импичменте) Президента России и об отзыве Председателя Верховного Совета Российской Федерации.
Делегатам Съезда не удалось набрать большинства при голосовании по обоим этим вопросам.
Примечание: Голосование было тайным и проводилось одним бюллетенем по обеим кандидатурам. Из 1033 депутатов получили бюллетени для голосования 924, при вскрытии обнаружено 909 бюллетеней. Из этих бюллетеней недействительными по голосованию об отрешении Б.Н.Ельцина признаны 24 бюллетеня, за отрешение проголосовали 617 депутатов, против - 268. Для принятия решения требовалось квалифицированное большинство, которое составляло 689 голосов. По голосованию об отзыве Р.И. Хасбулатова были признаны недействительными 12 бюллетеней, «за» проголосовали 339 депутатов (для принятия решения требовалось 517), против – 558.
(см.: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 28 марта 1993 г. № 4678-1 «О включении в повестку дня девятого (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации дополнительных вопросов» // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993. № 14. Ст. 495)
0
390


29 марта 1993 года
IX Съезд народных депутатов Российской Федерации принял Постановление «О неотложных мерах по сохранению конституционного строя Российской Федерации».
В своем постановлении Съезд, в частности, констатировал, что Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин в его Обращении «К гражданам России» 20 марта 1993 года допустил серьезные нарушения Конституции Российской Федерации-России.
В постановлении также было указано: «Отметить личную ответственность Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина за усиление конфронтации властей и политическое противостояние в обществе. Упразднить институт представителей Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт – Петербурге».
Президенту и Председателю Совета Министров - Правительства Российской Федерации было предложено сформировать новое коалиционное правительство (Правительство Национального Согласия) Российской Федерации.
(см.: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 29 марта 1993 г. № 4683-1 «О неотложных мерах по сохранению конституционного строя Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 14. Ст. 500)
0
998


29 марта 1993 года
IX Съезд народных депутатов Российской Федерации назначил на 25 апреля 1993 года проведение всенародного референдума по четырем вопросам:
-          о доверии Президенту Российской Федерации,
-          об одобрении социально-экономической политики Президента и Совета министров – Правительства Российской Федерации,
-          о назначении досрочных выборов Президента России,
-          о назначении досрочных выборов депутатов Российской Федерации.
(см.: Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 29 марта 1993 г. № 4684-1 «О Всероссийском референдуме 25 апреля 1993 года, порядке подведения его итогов и механизме реализации результатов референдума // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 14. Ст. 501)
0
597





webmaster@prlib.ru