29 июля 1992 года
Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин выступил в Кремле на заседании Конституционной комиссии.
Б.Н. Ельцин, в частности, высказал мнение, что «новая Конституция Российской Федерации должна быть принята в 1993 году».
«Президент предложил, чтобы в новой конституции нашел отражение вопрос о съезде народных депутатов РФ. Ельцин назвал съезд "искусственным надпарламентским образованием. Само его существование - основа для нарушений баланса между законодательной, исполнительной и судебной властью".
Борис Ельцин высказал ряд принципиальных замечаний к проекту Конституции. Он заявил, что считает своим долгом, прежде всего, поставить вопрос об укреплении исполнительной власти, которая несет немалую долю ответственности за проведение реформ. Как указал Борис Ельцин, речь при этом не идет "об угрозе диктатуры президента". "Я твердый противник любой диктатуры, - подчеркнул он, - но сторонник сильного демократического государства. В таком государстве при эффективном функционировании институтов и органов управления президент действует, опираясь на законодательную базу и Конституцию. Он исходит из принципа разделения властей и не тормозит, а наоборот, способствует динамичному развитию гражданского общества".
При этом, отметил Борис Ельцин, речь идет о развитии такого важного элемента гражданского общества как по-настоящему независимые средства массовой информации. Президент предложил ввести в Конституции прямой запрет деятельности организаций, пропагандирующих национальную вражду и ненависть.
По мнению Бориса Ельцина, в нынешний переходный период от тоталитаризма к демократии президент должен обладать правом на инициирование референдумов. Он также считает, что новая Конституция должна предоставить главе государства возможность реорганизации структур исполнительной власти с последующим утверждением этих изменений парламентом.
Борис Ельцин предлагает, чтобы новая Конституция дала ему право при необходимости назначать в республики, края, области Российской Федерации федеральных должностных лиц, подотчетных президенту и высшей исполнительной власти. На период радикальных реформ он считает необходимым включить в конституцию параграф о том, что Верховный Совет наделяет президента полномочиями издавать указы по точно определенным вопросам - т.н. целевые указы. Он также добивается полномочий для непосредственного назначения должностных лиц различных уровней. Подразумевается, что и эти назначения впоследствии будут утверждены парламентом».
Справка «Интерфакса»: «Основные поправки, предложенные Борисом Ельциным в текст проекта новой Конституции [Российской Федерации] сводятся к следующему:
1. Установить, что положения раздела первого "Основа конституционного строя" могут изменяться только референдумом Российской Федерации.
2. Осуществлять право обращения граждан в международные органы по защите прав и свобод человека в соответствии с международными договорами РФ.
3. В основном законе должен содержаться прямой запрет на деятельность организаций и общественных движений, пропагандирующих социальную и национальную вражду и ненависть.
4. Предусмотреть, что отлагательное вето президента Российской Федерации может быть преодолено не простым, а квалифицированным большинством в каждой из палат парламента.
5. Включить президента в круг субъектов, по требованию которых Верховный Совет назначает референдум.
6. Закрепить за президентом право создавать при себе совещательные и вспомогательные органы. Предоставить президенту право реорганизации структуры исполнительной власти с последующим утверждением Верховным Советом.
7. Предоставить президенту право назначать при необходимости в республики, края, области, автономные области, автономные округа федеральных должностных лиц.
8. Наделить президента полномочиями издавать указы по точно определенным вопросам, входящим в сферу федерального законодательства. А также правом на период реформ непосредственно производить назначение должностных лиц в системе исполнительной власти». (сообщение ИА «Интерфакс» от 30.07.1992: «КОНСТИТУЦИОННАЯ КОМИССИЯ РФ: ВОЗВРАЩЕНИЕ БОРИСА ЕЛЬЦИНА»)
Цит. по: сообщение ИА «Интерфакс» от 29.07.1992: «ЕЛЬЦИН ПРЕДЛАГАЕТ РАСШИРИТЬ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА, ПРИНЯТЬ КОНСТИТУЦИЮ В 1993 ГОДУ И РЕШИТЬ СУДЬБУ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ»
0
449


29 июля 1992 года
Член Конституционной комиссии, председатель Комитета Верховного Совета Российской Федерации по правам человека Сергей Адамович Ковалев прокомментировал выступление Б.Н. Ельцина на заседании Конституционной комиссии.
Как выразился С.А. Ковалев, «заседание Конституционной комиссии обозначило энергичное стремление президента Бориса Ельцина сдвинуть, наконец, конституционный процесс с мертвой точки. Возвращение главы государства в Конституционную комиссию мне представляется верным шагом в решающий момент: реформам необходима прочная правовая база».
«По его мнению, ныне действующая конституция Российской Федерации содержит внутри себя "не менее 50 крупных противоречий". Отсюда - ее низкая эффективность. Надо иметь основной закон, который будет работать не год-полтора, не от съезда до съезда, а "хотя бы два десятка переходных лет", считает член Конституционной комиссии.
Он высказался против спора о терминах, что получит Россия в итоге принятия новой конституции - "президентскую" или "парламентскую" республику. Важно, считает Ковалев, чтобы был законодательно закреплен принцип разделения власти. В нынешней ситуации, считает он, усиление исполнительной власти остро необходимо. Вся проблема в том, чтобы новая конституция поставила жесткий противовес в лице парламента, также ограниченного законом в своих прерогативах, возросшим президентским полномочиям.
В то же время Сергей Ковалев назвал многое из того, что принимает парламент, "не лезущим ни в какие ворота". В качестве решений, противоречащих элементарным свободам, он назвал позицию Верховного Совета по прессе. Законы о милиции, оперативно-розыскной деятельности, прокуратуре, по его мнению, являются антиконституционными нормами. Вот почему, сказал он, без единой конституции, не противоречащей себе самой, Россия с ее реформами никуда не сдвинется. Надо жестко обозначить направление строительства демократического общества и с него уже не сворачивать».
Цит. по: сообщение ИА «Интерфакс» от 29.07.1992: «ПРЕЗИДЕНТ ЕЛЬЦИН ВОЗВРАЩАЕТСЯ В КОНСТИТУЦИОННУЮ КОМИССИЮ В РЕШАЮЩИЙ МОМЕНТ»
0
438





webmaster@prlib.ru