5 февраля 1990 года
Открылся Пленум ЦК КПСС, посвященный обсуждению Платформы ЦК КПСС к XXVIII съезду КПСС «К гуманному, демократическому социализму» ( до 07 февраля 1990 г.)
Пленум проходил в расширенном составе с участием большого количества партийных руководителей, не входивших в состав ЦК КПСС (секретарей горкомов и райкомов партии, парткомов крупных промышленных предприятий, руководителей министерств и ведомств).
На пленуме была поддержана выдвинутая первым Съездом народных депутатов СССР идея обновления Союзного договора 1922 года и предложено развивать договорный принцип построения СССР как Союза Суверенных Государств на основе укрепления экономической самостоятельности союзных республик при координирующей роли союзного Центра.
(см.: РГАНИ. Фонд 2. Оп. 5. 395-459 ед. хр., 1990 г.)
1
562


23 февраля 1990 года
Опубликован доклад Института экономики СССР о социально-политической ситуации в РСФСР и перспективах ее развития.
Основным содержанием доклада стала тема реформы государственного устройства РСФСР, которая в итоге привела к реализации так называемого «план автономизации» (см.: ниже, 22 марта 1990 года).
В докладе, в частности, говорится: «очевидно, что на старых принципах федерация советских республик существовать больше не может, необходимо вырабатывать новые. Поэтому вопрос о государственном устройстве РСФСР, традиционно определяющей "лицо" федерации, - один из основных в клубке национальных проблем.
(…) Если до середины 1990 г. правительство РСФСР не подготовит предложения по кардинальной реформе социально-экономических и политических отношений в республике, ситуация может стать неуправляемой и привести в дальнейшем к распаду РСФСР. Это приведет к дальнейшему падению авторитета партии и центрального правительства, страна окажется на грани гражданской войны.
К сожалению, правительство РСФСР пока не осознало всей серьезности положения и не спешит разработать новую концепцию политического устройства Российской Федерации, в то время как общественные организации усиленно занимаются этим вопросом. Предлагается два варианта государственного устройства РСФСР: "федерация в федерации" и "Россия - равноправная республика".
В основе первой модели лежит идея сохранения прежнего принципа формирования РСФСР при определенном расширении самостоятельности автономий, например, предоставлении автономным республикам статуса союзных при их обязательном последующим вхождении в состав РСФСР. Такой вариант не гарантирует долговременной стабильности, так как национальные интересы по-прежнему рассматриваются как вторичные по отношению к глобальным экономическим интересам, республиканская обособленность понимается как норма регионального хозрасчета, а система управления автономиями не отличается от управления административно - территориальными единицами. Кроме того, этот вариант противоречив и в той части, где он предусматривает обязательное вхождение в федерацию автономных республик после придания им статуса союзных, то есть суверенных государств. Принятие такого варианта развития РСФСР мало что изменило бы в сложившейся ситуации.
Другая модель предусматривает развитие России в качестве равноправного партнера нового государственного образования. Она прежде всего предусматривает предоставление всем входящим в РСФСР автономным республикам статуса союзных республик, затем ликвидацию национальных краев и областей и сформирование национально-культурных округов.
Предполагается сформировать Российскую Социалистическую Республику и заключить между РСР и новыми союзными республиками договор о создании Российской Социалистической Федерации. Смысл этой модели в том, что союзные республики, как суверенные независимые государства, объединяются в федерацию на взаимовыгодных условиях и передают центральному правительству только те функции, которые необходимы для совместных их действий. Центр тяжести переносится на экономический и политически суверенитет республик. Этот вариант, по всей видимости, мог бы стабилизировать положение в СССР и смягчить национальные конфликты».
(цит. по: Сообщение ИА «Интерфакс» от 23.02.1990: «Социалистическая федерация: какой ей быть?»)
1
433


27 февраля 1990 года
Верховный Совет СССР признал необходимым учредить пост Президента Союза Советских Социалистических Республик.
Верховный Совет СССР решил внести проект закона об учреждении поста Президента СССР и внесении соответствующих изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР на рассмотрение внеочередного третьего Съезда народных депутатов СССР.
(см.: Постановление Верховного Совета СССР от 27 февраля 1990 г. № 1238-I «Об учреждении поста Президента СССР и внесении соответствующих изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 9. Ст. 115)
1
681





webmaster@prlib.ru